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國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任劉衛民在接受中國經濟時報記者采訪時表示，近期鋼鐵行業出現回暖的主要原因，既有鋼鐵需求改善因素，也有短期庫存偏低因素以及國際貿易因素。具體來說：

第一，從鋼鐵需求看，今年1—2月份固定資產投資中新開工項目的計劃總投資額累計同比增長41.1%，較去年同期提高了42.9個百分點，同時，房地產開發投資完成額累計同比增長3%，也高于市場預期。這為近期鋼鐵市場價格反彈提供了一定需求基礎。

第二，從庫存情況看，當前，中國鋼鐵協會會員企業上報的鋼材庫存總量為1320萬噸，較去年同期下降13.4%。另外，近期制造企業出現補庫存苗頭，如PMI中原材料庫存指數為48%，雖然仍處于榮枯線以下，但已經較上月回升了1.2個百分點。第三，從國際貿易看，隨著美元加息預期減慢和新興市場國家市場調整，國際鋼材價格出現恢復性上漲，3月下旬CRU國際鋼鐵價格指數上漲到130.9點，對國內鋼材價格也起到一定拉動作用，漲幅達到11.2%。但這種價格能否持續，最終還要看國內下游用鋼需求的增長情況。

全球最大鋼鐵制造商安賽樂米塔爾首席執行官拉克希米·米塔爾也對鋼鐵市場持樂觀態度。近日，他在接受英國金融時報記者采訪時表示，鋼鐵市場情況理應持續改善。

日本第二大鋼鐵企業JFE社長林田英治也表示，全球鋼鐵行業已經見底，但要想從有史以來最嚴重的危機中全面復蘇，可能需要長達五年時間。

深水區階段去產能手段應與初期有所不同

產能過剩是鋼鐵業的頑疾。數據顯示，2011年至2014年，我國累計淘汰煉鐵產能7711萬噸、煉鋼產能7780萬噸。鋼鐵業提前1年完成“十二五”淘汰落后任務目標。按照中央的部署，今后5年我國將再壓減1億至1.5億噸粗鋼產能，任務更加繁重。

隨著大部分落后產能被淘汰，化解產能過剩工作進入了深水區。

在劉衛民看來，當前落后產能淘汰工作面臨一些新問題，具體表現在以下兩個方面：

首先，淘汰標準需要進一步完善。在淘汰落后產能初期，主要是以“裝備規模”為淘汰標準，但隨著淘汰落后產能工作不斷推進，單純從裝備規模和工藝類型方面考慮，已不能滿足下一階段淘汰落后產能的工作需要，需要更加重視從能耗、環保、效益等方面制定新的淘汰標準。

其次，目前我國經濟正處于增速轉換期，穩增長和社會保障任務艱巨，因此，后續淘汰落后產能工作更需要統籌好發展經濟、解決就業、保障民生等多方面利益訴求，積極穩妥處理好兼并重組、職工分流以及社會兜底問題。

劉衛民強調，“淘汰落后產能進入深水區后，需要其他體制機制改革相配套，比如，更加合理的資源定價機制改革，更加市場化的調節機制以及對環境問題突出地區制定有針對性的產能淘汰任務。”

發展展望

綠色發展應貫穿始終

當前，我國大力倡導綠色發展理念，民眾對于霧霾等環境問題極其關切，節能環保工作不斷向縱深推進。作為污染和能耗大戶，鋼鐵業排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約占全國工業的7%至14%，是形成霧霾的主要污染源之一。因此，鋼鐵業成為我國環境治理的重點領域。

環保部監測數據顯示，截至2014年年底，70%的鋼鐵企業環保不達標。自“史上最嚴”的新《環境保護法》實施以來，鋼鐵企業普遍大幅增加環保投入，進行環保改造升級。截至2015年年底，仍有20%左右的鋼鐵企業環保不達標，其中約40%的鋼鐵企業由于裝備水平比較落后、改造升級難度大、資金緊張，無法實現環保達標改造，將依法退出，涉及產能約1億噸。

工信部副部長馮飛曾表示，“十三五”鋼鐵業去產能總的思路，是要通過法律、標準和經濟手段來加快過剩產能的退出。鋼鐵去產能主要有九種方式，這其中，排在最前面的就是通過加強環保執法和嚴格實施能耗標準壓減產能。

在劉衛民看來，綠色化對于鋼鐵行業有兩層含義：一方面是通過制定更加嚴格的環境標準和排放指標，限制鋼鐵產能擴張速度，淘汰那些不符合綠色發展標準的生產設備。另一方面是對于實施“中國制造2025”來說，我們不能缺少高端鋼鐵生產技術。因此，必須加快鋼鐵行業轉型升級，從綠色化的角度，就是要加大對現有生產設備環保和技改的投入力度，降低二氧化硫、氮氧化物以及煙塵排放量，走出一條綠色生態、可持續發展的鋼鐵之路。更多相關鋼鐵行業信息請查閱由中國報告大廳發布的鋼鐵行業市場調查分析報告。

劉衛民強調，鋼鐵行業的提檔升級和持續發展肯定是繞不開綠色發展這條路，綠色發展應貫穿始終。